轟轟烈烈興起的特色小鎮(zhèn)風(fēng)潮，近日遭到國(guó)家相關(guān)部門(mén)喊話。

??有國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人1月13日在長(zhǎng)沙表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)數(shù)量，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定動(dòng)態(tài)淘汰的管理制度。

??有業(yè)界人士認(rèn)為，相關(guān)部委之所以對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)范，是因?yàn)樵谝桓C蜂的規(guī)劃、建設(shè)、上馬中，有不少項(xiàng)目是以小鎮(zhèn)之名，做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)。一家咨詢公司人士指出，很多地區(qū)所謂的特色小鎮(zhèn)，更像是大城市新城建設(shè)的另一種翻版。

??“做的好一些的項(xiàng)目，會(huì)引入產(chǎn)業(yè)，但很生硬，更像是把大城市的一些產(chǎn)業(yè)搬到小鎮(zhèn)。還有大量的小鎮(zhèn)，則幾乎沒(méi)有產(chǎn)業(yè)引入，只是以小鎮(zhèn)之名做開(kāi)發(fā)、賣(mài)房子?！鄙虾Ｒ患医ㄖ?guī)劃公司高層表示。

??省級(jí)特色小鎮(zhèn)就近千個(gè)

??而對(duì)開(kāi)發(fā)商和地方政府來(lái)說(shuō)，以特色小鎮(zhèn)之名拿地或出讓土地，未來(lái)可能會(huì)受到更加嚴(yán)格的限制。

??近日有國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)數(shù)量，取消一次性命名，統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定動(dòng)態(tài)淘汰的達(dá)標(biāo)制度。

??發(fā)改委之所以向特色小鎮(zhèn)喊話，很大程度上是因?yàn)榻鼛啄臧l(fā)展勢(shì)頭較猛的特色小鎮(zhèn)，正成為用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的另一種包裝。

??1月13日在長(zhǎng)沙舉行的特色小鎮(zhèn)博覽會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心主任徐林表示，特色小鎮(zhèn)成為一些地方政府的任務(wù)工程、政績(jī)工程。一些地方甚至以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行要求和考核。

??對(duì)于特色小鎮(zhèn)即使有特色，卻缺乏活力，上海一家建筑規(guī)劃公司董事指出，這其中不只有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的原因，也有整個(gè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)思路的問(wèn)題。

??原國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智1月13日在長(zhǎng)沙的論壇上指出，打造培育特色小鎮(zhèn)要有地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但不能墮入房地產(chǎn)建設(shè)的陷阱。應(yīng)該防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)多、過(guò)濫，形成假小鎮(zhèn)、真地產(chǎn)，改變特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)與特征，擾亂特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向。

??短短幾年的時(shí)間里，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出遍地開(kāi)花的形勢(shì)。獲批的特色小鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，更是驚人。

??據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)，僅獲住建部批準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量就高達(dá)403個(gè)，列為省級(jí)規(guī)模的特色小鎮(zhèn)有979個(gè)，此外，經(jīng)國(guó)家體育總局批準(zhǔn)的特小鎮(zhèn)也有96個(gè)。而開(kāi)發(fā)商，也把特色小鎮(zhèn)看成其獲取項(xiàng)目的重要途徑，目前已經(jīng)有500家房企手中，在全國(guó)各地握有特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

??而從區(qū)域分布來(lái)看，西部的云南以及東部地區(qū)，成為特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多的區(qū)域。

??據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，浙江、山東、云南、海南這四個(gè)省份，特色小鎮(zhèn)的數(shù)量超過(guò)100個(gè)；四川、遼寧、江西等10個(gè)省份特色小鎮(zhèn)的數(shù)量也高達(dá)50—100個(gè)，寧夏、陜西、廣西等9個(gè)省份的數(shù)量也有20—50個(gè)。

??在目前數(shù)量龐大的小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)潮中，東部地區(qū)以39%的比例成為全國(guó)特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多的地區(qū)。與東部建設(shè)特色小鎮(zhèn)的先鋒態(tài)勢(shì)略有不同，雖然中西部也有不少項(xiàng)目在規(guī)劃和籌備中，但中部和西部的占比，分別只32%和29%。

??關(guān)鍵在于運(yùn)營(yíng)

??有業(yè)界人士指出，政府之所以向特色小鎮(zhèn)喊話，可能是與近幾年特色小鎮(zhèn)大批量上馬，但真正有“特色”內(nèi)容的小鎮(zhèn)卻實(shí)在不多有關(guān)。

??一家大型咨詢公司投資顧問(wèn)部人士告訴記者，受地產(chǎn)調(diào)控影響，一些開(kāi)發(fā)商可能會(huì)以經(jīng)過(guò)包裝的特色小鎮(zhèn)為外衣，獲得在政府土地出讓以及后續(xù)開(kāi)發(fā)、稅收等方面的優(yōu)惠政策。而地方政府也樂(lè)得看到有資金引入地方，希望通過(guò)引入特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)獲得更長(zhǎng)久的發(fā)展。

??“不過(guò)由于特色小鎮(zhèn)也處于起步階段，并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。地方政府更多的是通過(guò)開(kāi)發(fā)商所規(guī)劃的未來(lái)，結(jié)合地方的規(guī)劃，并通過(guò)開(kāi)發(fā)商的實(shí)力以與其有密切聯(lián)系、可引入的產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)判斷。但開(kāi)發(fā)商未來(lái)是否真正能引入產(chǎn)業(yè)，建成有特色的小鎮(zhèn)，其實(shí)地方政府往往也不能真正斷定。”前述咨詢公司人士說(shuō)。

??一家綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公司副總裁1月17日告訴記者，主要的問(wèn)題在于形式大于內(nèi)容。開(kāi)發(fā)商在拿地和規(guī)劃時(shí)，往往將場(chǎng)景描述得很吸引人，但從產(chǎn)業(yè)公司和地方的角度來(lái)看，往往是理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

??思納史密斯集團(tuán)一位高層指出小鎮(zhèn)吸引人的地方在哪里？工作和生活能得到很好的平衡。并非只有產(chǎn)業(yè)，也并非只有旅游。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，難以吸引到年輕群體；然而過(guò)度產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)特色也無(wú)存。

??一家生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)投資拓展的高層向記者表示，特色小鎮(zhèn)不只要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，還要看區(qū)域位置、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)，以及與周邊城市或小鎮(zhèn)的聯(lián)系等一系列綜合而復(fù)雜的指標(biāo)。特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于運(yùn)營(yíng)，是需要養(yǎng)的。這種經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期培育的過(guò)程，而不是賺一票就走。

??“然而當(dāng)前開(kāi)發(fā)商在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的逐利性相當(dāng)強(qiáng)，且追逐短期效果的企業(yè)又占多數(shù)，真正長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)量不多。這種短線操作，可能會(huì)出現(xiàn)這樣一種局面，小鎮(zhèn)是建起來(lái)，特色可能也有一些，但卻缺乏真正的活動(dòng)，沒(méi)有真正持續(xù)的生命力?！鼻笆鋈耸空f(shuō)。

華夏時(shí)報(bào)