采取政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)是解決當(dāng)前公租房管理涉及到的一些問題、難題的有效手段。

　　為進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提升管理和服務(wù)能力。住建部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《推行政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》建保〔2018〕92號(hào)。根據(jù)地方自愿原則以及公租房發(fā)展情況，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個(gè)?。▍^(qū)）開展政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作。

??《通知》明確，以“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持公開擇優(yōu)、堅(jiān)持注重實(shí)效”為基本原則，通過在試點(diǎn)地區(qū)建立健全公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，為提升公租房運(yùn)營(yíng)管理能力提供支撐。

??就在國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》中，明確提出2018-2020年要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。《方案》指出，住建部、國(guó)家發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，要總結(jié)推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快研究建立住房租賃市場(chǎng)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系；并且要發(fā)揮國(guó)有租賃企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展；加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。該《方案》同時(shí)提出，要加快出臺(tái)住房租賃條例等相關(guān)政策。

??“當(dāng)前我國(guó)公租房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期已基本結(jié)束，住房保障工作重心由建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頌橹?。”住建部住房保障司副司長(zhǎng)劉霞近日在住房保障工作座談會(huì)上指出，采取政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)是解決當(dāng)前公租房管理涉及到的一些問題、難題的有效手段。

??本次《通知》指出，試點(diǎn)地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責(zé)范圍、由財(cái)政支出安排的各類公租房運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容，凡適合市場(chǎng)化方式提供的公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)事項(xiàng)，可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。購(gòu)買內(nèi)容主要包括公租房入住和退出管理事項(xiàng)、租金收繳和房屋使用管理事項(xiàng)、包括發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報(bào)、維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)以及綜合管理事項(xiàng)等。

??據(jù)了解，湖北省政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作布置會(huì)日前在武漢召開。湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人表示，目前各地公租房的管理工作，大多由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T承擔(dān)，隨著大量公租房建成和交付使用，專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。

??相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月底，湖北省有約51萬套公租房，其中，政府投資的公租房約39萬套，90%以上都已分配。

??上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，公租房后續(xù)管理中，需要及時(shí)清退不符合保障條件的對(duì)象，還要按時(shí)收繳租金，但住戶以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現(xiàn)象普遍存在，管理部門往往要付出大量人力和時(shí)間來處理，對(duì)公租房正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了阻礙。

??事實(shí)上，各地在公租房管理上的難題普遍存在。而推行政府購(gòu)買服務(wù)，吸引專業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)管理，可以有效提高運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)范化水平。使得公租房運(yùn)營(yíng)更加順暢，管理機(jī)制也進(jìn)一步完善。

??《通知》指出，開展試點(diǎn)的省（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，按照市、縣自愿申報(bào)的原則，確定部分市、縣作為試點(diǎn)城市開展政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的試點(diǎn)，原則上應(yīng)覆蓋到省會(huì)（首府）城市、地級(jí)城市、縣（縣級(jí)市），試點(diǎn)城市數(shù)量由各省（區(qū)）確定。

??《通知》明確要求，開展試點(diǎn)的地區(qū)，要制定具體試點(diǎn)實(shí)施方案或辦法，并于2018年底前報(bào)住建部和財(cái)政部備案。2019年7月底前，省級(jí)住建部門和財(cái)政部門要開展試點(diǎn)中期評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)送住建部和財(cái)政部。2019年12月底前，要總結(jié)試點(diǎn)工作，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送住建部和財(cái)政部。

??在此背景下，湖北省初步確定以武漢、宜昌、襄陽3市并選取1到2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)城市，按大、中、小3個(gè)層級(jí)城市開展政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的全國(guó)試點(diǎn)。每個(gè)市州確定一個(gè)縣（市）（或市本級(jí)）作為省級(jí)試點(diǎn)。各試點(diǎn)城市要制定配套措施。同時(shí)，該省將通過采取公租房小區(qū)考核和群眾滿意度第三方評(píng)估，以及建立健全公租房保障家庭信用管理制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等方式，倒逼試點(diǎn)城市快速推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，確保試點(diǎn)成功。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中房網(wǎng)表示，此類公租房的運(yùn)營(yíng)將更加務(wù)實(shí)和健康，這對(duì)于發(fā)展租賃市場(chǎng)的一個(gè)較好的補(bǔ)充。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，公租房運(yùn)營(yíng)已從政策層面明確了運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和有償原則。未來各地或重點(diǎn)組織和扶持一批專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

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