提高對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策水平的前提是，必須對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的特殊性有正確的認(rèn)識(shí)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確定位。房地產(chǎn)業(yè)不是一般的開發(fā)、建造業(yè)，而是具有很強(qiáng)的杠桿作用，是類金融產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)不僅能滿足人們居住要求具有實(shí)用價(jià)值，也能匯聚財(cái)富，具有造富價(jià)值。由于具有看得見、可預(yù)期、不需要太專業(yè)的投資技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，一旦其利潤(rùn)率超過社會(huì)平均利潤(rùn)率，更是普通投資者最喜歡的投資產(chǎn)品。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，特別是金融業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)很容易由投資變?yōu)橥稒C(jī)，一方面其快速調(diào)動(dòng)社會(huì)資源在這一行業(yè)和其密切相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行配置，占有大量資金造成地產(chǎn)過熱，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)過熱和經(jīng)濟(jì)失衡，隨之是危機(jī)的到來。現(xiàn)代資本主義的每一次危機(jī)中都少不了地產(chǎn)的影子。

　于上述分析，我們首先應(yīng)當(dāng)把房地產(chǎn)業(yè)像金融業(yè)一樣進(jìn)行監(jiān)管。建立完善房地產(chǎn)準(zhǔn)入制度、分級(jí)制度、利潤(rùn)控制制度、產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)、地產(chǎn)商行為規(guī)范、購(gòu)買者條件和風(fēng)險(xiǎn)制度。不能是個(gè)人有點(diǎn)錢搞塊地就能搞房地產(chǎn)，也不能人人都可以購(gòu)買地產(chǎn)，就像不能誰(shuí)有點(diǎn)錢就可以開銀行、誰(shuí)都可以去銀行借款一樣，要對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行類金融似的監(jiān)管，這是防止地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最根本措施。

　其次，強(qiáng)化政府或第三方對(duì)城市和社區(qū)的規(guī)劃職能作用，弱化地產(chǎn)開發(fā)商的實(shí)際規(guī)劃作用。維護(hù)城市整體規(guī)劃的權(quán)威性，建立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，減少社區(qū)功能差異化，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，防止地產(chǎn)商利用信息不對(duì)稱推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

　第三，少拆多建，控制城鎮(zhèn)中心區(qū)，“黃金地段”拆拆建建是節(jié)約資源和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重要措施。因?yàn)橹行某菂^(qū)，特別是“黃金地段”拆遷和重建，往往產(chǎn)生地王和地標(biāo)效應(yīng)，會(huì)大幅度推高房?jī)r(jià)，并產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)，提高了房地產(chǎn)的投機(jī)性。

　第四，適時(shí)推出房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅應(yīng)雙向征收，一方面對(duì)建設(shè)高檔地產(chǎn)、獲利多的地產(chǎn)商收一種稅，以抑制高檔豪宅建設(shè)；另一方面對(duì)購(gòu)買和使用超出一定標(biāo)準(zhǔn)的人和享有高檔豪宅者收房產(chǎn)使用稅。最終實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)保障居住、鼓勵(lì)投資、控制投機(jī)的功能。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)