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發(fā)布時間:2013-06-18
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據(jù)報道,個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是住建部于2011年開始推行的一項工作,在2012年6月如期完成了40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標之后,聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。
2013年全國兩會召開期間,國務院又提出了整合現(xiàn)有住房土地、林地等登記職能,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,但這一制度建立的技術基礎就是陷入了擴圍停滯的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)。
在完成了40城市的個人信息住房系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的任務之初,住建部曾考慮將聯(lián)網(wǎng)逐步覆蓋全國大約500個地級城市,但是進展并不太順利。
中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌認為,除了地方政府的積極性的問題,以及建立該平臺的財政資金保障的問題之外,原因可以歸結為兩個,一方面是說不清,另一方面存在兩個沒理順。
為什么“說不清”?我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中,不動產(chǎn)比如土地、房屋等產(chǎn)權的主體是很復雜的,但是全國統(tǒng)一登記又需要明確產(chǎn)權的歸屬,因此短期內(nèi)很多房屋的產(chǎn)權是難以確定歸屬的。
什么是“兩個沒理順”?一是國家利益和地方政府之間的利益沒有理順,對地方政府來講,個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的設立除了消耗巨大的資金、人力之外,并沒有明確的短期利益。二是在保障登記系統(tǒng)建立中公共利益和私人利益之間的關系沒有理順:這個系統(tǒng)的信息公開到什么程度?誰可以查?以什么目的來查?誰又來監(jiān)督?
要想突破這一瓶頸,馬慶斌認為要把握兩點,一是要新老有別,就房屋登記來講,老房屋老辦法,很多老房子的產(chǎn)權,建國以來這么多年是說不清楚的,老房子就不要刻意地區(qū)分到底屬于哪個機構或者哪個單位。而新房則可以考慮登記聯(lián)網(wǎng)。二是建立地方政府的責任時間表,如果能建立一個更加統(tǒng)一、更加權威的部門來推行的話此項工作會更加有效。
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