據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，中共十八屆三中全會提出，加快房地產(chǎn)稅立法。財政部部長樓繼偉也表示，深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。

　　但國家稅務總局原副局長許善達提出，房地產(chǎn)稅的立法有兩個難點：一方面，隨著時間的推移，土地價值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一；另一方面，土地屬于國有，而房屋屬于私有，一個統(tǒng)一的稅如何對兩個不同的納稅主體征收，也是一個重大的挑戰(zhàn)。立法問題會不會影響房地產(chǎn)稅的推進？對此，經(jīng)濟之聲值班編輯丁華艷采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌。

　　馬慶斌：許先生提的這種觀點代表著一種觀點，比如如果我們來理解資源稅，資源本身也是屬于國家的全民，但為什么我們也要向使用者征稅？實際上土地和資源是一樣的，不在于土地是歸全民所有，還是歸國家所有，還是像西方歸私營所有，關鍵問題你使用它，我對你進行征稅，包括在你的使用過程中，你增值了財產(chǎn)也得收稅。無論國內(nèi)還是國外，對于房產(chǎn)稅來講，實際上都是針對使用者進行征稅。

　　為什么現(xiàn)在要提房地產(chǎn)稅立法？而不是房產(chǎn)稅立法？

　　馬慶斌：很大的原因是，過去這么多年，很多地方政府在“IPO最大”的英雄主義條件下，使得我們圍繞土地、圍繞房產(chǎn)，很多稅在征收過程中不是太陽光化，不是太規(guī)范。未來中央提出來首先要從不動產(chǎn)登記入手，再逐步推進到房地產(chǎn)立法的問題，就是為了規(guī)范化，就是使市場經(jīng)濟在法律的約束下推進。

　　現(xiàn)在房地產(chǎn)稅立法的話，主要要捋清哪些先前沒有理順的問題？

　　馬慶斌：關于房地產(chǎn)稅的立法，現(xiàn)在來看就是土地稅和房產(chǎn)稅。實際上土地稅很多時候是土地出讓金在招拍掛過程中不是特別陽光化，也不是特別規(guī)范。很多時候，地方政府為了追求GDP，不斷做大土地財政，但現(xiàn)在隨著土地資源越來越有限，在土地財政這種模式下，土地稅包括房產(chǎn)稅不亞于竭澤而漁。

　　未來一個分稅的方向，一是要強調(diào)規(guī)范化、陽光化，歸根結底還是為了保護大家的財產(chǎn)權。未來還有一個最大的方向，是要讓地方政府轉變以前為了GDP而搞土地開發(fā)、搞房地產(chǎn)，轉向為了民生，搞好房產(chǎn)周圍的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生，讓政府為了提升房地產(chǎn)的價值，把以前這種70年一下子收完的、竭澤而漁式的稅收辦法變成10年或者5年一收，變成一種穩(wěn)定的而且是源源不斷的地方稅種。

　　從前段時間來看，咱們國家目前討論的房產(chǎn)稅更多的還是為了打擊或者是限制投機性的行為，讓住房回歸到本身的生活用品屬性上來，而弱化它的投資屬性。可以預見在一段時間內(nèi)，咱們目前征收的房產(chǎn)稅更多的是針對特大戶型或者多套房，在所謂的“多使用者多交稅”這么一個理念下來制定稅。

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