地方調(diào)控目標(biāo)落空

　　國(guó)務(wù)院2013年初出臺(tái)的“國(guó)五條”要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外）要制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

　　此后，北京、上海等地明確表示要保持房?jī)r(jià)“基本穩(wěn)定”。廣州、深圳、廈門(mén)等多個(gè)城市提出，當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》績(jī)r(jià)格漲幅不高于本年度城市或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度。按照正常情況，居民收入漲幅一般低于10%。

　　如今這些房?jī)r(jià)目標(biāo)看起來(lái)已經(jīng)落空。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年11月數(shù)據(jù)，一線城市新建住宅價(jià)格已連續(xù)3個(gè)月同比漲幅在20％以上；廈門(mén)、南京、西安、武漢等26個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅達(dá)到或超過(guò)10％。

　　深圳市規(guī)劃國(guó)土委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示， 2013年深圳房?jī)r(jià)均價(jià)為21595元/平方米，同比上漲14.2%。

　　為了穩(wěn)住房?jī)r(jià)，十八屆三中全會(huì)前后，17個(gè)房?jī)r(jià)上漲較快的城市出臺(tái)了新一輪調(diào)控政策，二線城市大多重申了限購(gòu)舉措，但影響微乎其微。

　　北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說(shuō)，這些措施雖然抑制了房?jī)r(jià)加速上漲，但從成交量看，市場(chǎng)依然火熱，一二線城市日光盤(pán)迭出。限價(jià)等措施短期抑制了市場(chǎng)上漲，數(shù)據(jù)上可能得到降溫的假象，但這很可能導(dǎo)致今年更大的漲幅。

　　問(wèn)責(zé)難落實(shí)

　　“國(guó)五條”提出的建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度能否“兌現(xiàn)”，也成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　但在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，問(wèn)責(zé)很難落實(shí)。廣州市房協(xié)專(zhuān)家委員、廣州市社科院研究員彭澎告訴記者，問(wèn)責(zé)的難點(diǎn)首先在于缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，即到底以誰(shuí)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，這在當(dāng)初提出問(wèn)責(zé)時(shí)就沒(méi)有明確。

　　張大偉說(shuō)，很多城市都會(huì)公布自己的住房均價(jià)，不少地方將保障房、回遷房也計(jì)算在內(nèi)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)計(jì)算十分模糊。

　　廣州市官方數(shù)據(jù)顯示，調(diào)控后全市房?jī)r(jià)漲幅從去年一季度的24.4%下降至三季度的8%。網(wǎng)易房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，2013年廣州十區(qū)兩市一手住宅均價(jià)同比上漲7%，均低于統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。

　　廣州中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜說(shuō)，廣州和統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)打架由來(lái)已久，廣州市的統(tǒng)計(jì)方式是簽約金額除以面積，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采取抽樣調(diào)查、同樓盤(pán)不同時(shí)間對(duì)比的模式。后者更能反映真實(shí)價(jià)格。

　　實(shí)際上，廣州市8%的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除了限價(jià)、限簽舉措可能帶來(lái)的陰陽(yáng)合同外，更為主要的原因是廣州去年將增城和從化納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。

　　合富置業(yè)首席市場(chǎng)分析師龍斌說(shuō)，增城、從化不限購(gòu)，所以去年銷(xiāo)售面積漲幅很大，占了廣州地區(qū)的30%以上，而從化均價(jià)不到中心區(qū)的五分之一，很大程度上拉低了全市房?jī)r(jià)漲幅。

　　在龍斌看來(lái)，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)短期行為，今年有望淡化。 “經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)施已經(jīng)沒(méi)有多大的意義。”張大偉說(shuō)。

　　一方面高喊控制目標(biāo)，另一方面則高價(jià)賣(mài)地。根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)40個(gè)主要城市土地成交額高達(dá)14707億，同比上漲45%。其中一線城市全部創(chuàng)造土地成交紀(jì)錄，同比漲幅更是突破156%。

　　張大偉說(shuō)，土地出讓金是地方政府最重要的財(cái)政來(lái)源之一，樓市火爆時(shí)，地方政府更愿意多賣(mài)地。只要現(xiàn)有的財(cái)稅體系不改革，不減少地方對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，目前的局面就不會(huì)改變。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)