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發(fā)布時間:2015-07-17
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上半年經(jīng)濟增長的大盤子里,房地產(chǎn)是有貢獻的。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),二季度和上半年我國GDP均增長7%,雖然同期房地產(chǎn)投資增幅下滑,房屋開工竣工面積、土地購置面積繼續(xù)呈負增長,但商品房銷售面積已從去年底的負增長轉(zhuǎn)為正增長。而銷售情況可以視為房地產(chǎn)市場的先行指標,樓市正在有力恢復。
如你所知,房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟之間有明顯的正相關關系。經(jīng)濟的穩(wěn)定,需要房地產(chǎn)的穩(wěn)定。商品房銷售指標的好轉(zhuǎn),某種程度上是去年9月底以來信貸、金融、稅收等一系列政策作用的結(jié)果。也因此,房地產(chǎn)市場的逐步穩(wěn)定,之于上半年GDP的7%增幅,可謂亦有榮焉。
部分經(jīng)濟學家預測,從2015年全年趨勢分析,二季度已呈現(xiàn)初步的筑底跡象,下半年增幅甚至有可能略高于上半年。
房地產(chǎn)的景氣度可能還會更活躍一些。目前來看,今年房地產(chǎn)的整體形勢要比去年好,下半年又要優(yōu)于上半年。當然,一二線城市與三四線城市的嚴重分化依舊存在,去庫存仍然是大多數(shù)房企的當前要務。
但總體來說,地產(chǎn)商對市場的信心正在逐步恢復,這可從上半年房企囤積一二線城市搶奪土地并繼續(xù)推高地價的現(xiàn)象里得以佐證。由此,我個人認為,現(xiàn)有房地產(chǎn)政策(包括地方政策)基本保持現(xiàn)狀即可,無須再做新的調(diào)整。
過去多年,房地產(chǎn)調(diào)控具有一定的應急色彩,有關房地產(chǎn)機制、體制、制度的建設,很難深入推進。而未來一段時間在宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)均可望保持基本穩(wěn)定的背景下,反而是對房地產(chǎn)制度進行研究思考的時候了。
我個人認為決定房地產(chǎn)發(fā)展,有兩項制度至關重要。
一個是基本住房制度。核心是每個家庭的基本住房權(quán)及其法律保障。也就是說,每個家庭無論收入水平如何,國家應該為其提供基本的住房選擇。
值得強調(diào)的是,基本住房權(quán)并不意味著你都必須取得住房產(chǎn)權(quán)。如果簡單論及住房保障,那就是,既有購買,也有租賃,比如公租房。從這個意義上說,“擁有自己的住房”是個偽命題。
從基本住房制度出發(fā),“首套房”是個繞不過去的課題。我個人的建議是,應該將首套房的低首付成數(shù)、優(yōu)惠利率等,用法律的形式固定下來。
倘若以首套房為基礎的基本住房真正得到保障,那么,無論房地產(chǎn)市場如何波動、變化,房地產(chǎn)發(fā)展都會有基本支撐,它對整個經(jīng)濟的穩(wěn)定也會形成基本支撐。
一個是房地產(chǎn)稅收制度。來自房地產(chǎn)的稅收收入,是財政收入的重要來源,如果不是最重要的來源之一。2014年,房地產(chǎn)直接稅收占全部稅收的23.1%,其權(quán)重暫時無可替代。
房地產(chǎn)的稅收品種繁雜多樣,改革不可能一步到位。它對財政的重要性也不允許對此做太大的調(diào)整。但與此同時,零碎的修補也無甚助益,或反添其亂。
房地產(chǎn)稅仍不失為重新梳理、調(diào)整整個房地產(chǎn)稅收的重點抓手。理想情況,房地產(chǎn)稅成為地方稅收的主導稅種。但從目前披露的情況看,房地產(chǎn)稅只是合并現(xiàn)有房產(chǎn)稅、土地增值稅,尚無法承擔地方主導稅種的重任。
但它對完善房地產(chǎn)稅收體系仍然有積極作用,主要體現(xiàn)在,房地產(chǎn)稅是對房屋持有環(huán)節(jié)征稅,可以極大地促進房屋流通,而不是像現(xiàn)在這樣資源無成本地沉淀,產(chǎn)權(quán)所有人坐收地租之利。
房地產(chǎn)制度建設涉及面甚廣,不可能一蹴而就,以兩三項為突破點,或為合適的選擇。而市場和政策穩(wěn)定時期,正是研究推進制度變革的好時機。
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