“兩會(huì)”前夕，部委也在密集地進(jìn)行政策溝通與解讀。2月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星、周亮、梁濤出席并介紹堅(jiān)決打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)情況。

??“過去的兩年，對監(jiān)管部門來講，的確是極具挑戰(zhàn)的時(shí)期?！蓖跽仔欠Q，“經(jīng)過兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種影子銀行活動(dòng)也得到了有效監(jiān)管，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上得到了有效控制?！睂τ谏鐣?huì)普遍關(guān)注的房地產(chǎn)行業(yè)，銀保監(jiān)會(huì)仍會(huì)不折不扣落實(shí)“房住不炒”的原則。此外，近段時(shí)間來熱議的小微企業(yè)融資難、融資貴問題，也出現(xiàn)了一定程度好轉(zhuǎn)。

??“對于房地產(chǎn)，總的方針是要促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，貫徹‘房子是用來住的，不是用來炒的’，繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場的發(fā)展，繼續(xù)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人住房按揭貸款實(shí)行更加審慎的貸款標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化的房地產(chǎn)信貸政策?！蓖跽仔抢^續(xù)表示，對于那些解決住房困難和改善住房條件的，而且自身有財(cái)務(wù)支付能力的要繼續(xù)給予相應(yīng)貸款支持；而對于那些用來投資的，甚至是用來投機(jī)和炒賣的，我們就要實(shí)行更嚴(yán)格的貸款標(biāo)準(zhǔn)，可能要提高首付比例或調(diào)整利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、甚至不能給予貸款支持。

??監(jiān)管為過去影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)金融的過熱套上了“韁繩”，由此也打破了國際上一些人認(rèn)為中國影子銀行的野蠻生長和房地產(chǎn)金融過熱可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)的預(yù)言。

??周亮稱，現(xiàn)在監(jiān)管目標(biāo)是回歸本源，讓金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“我國原來的宏觀杠桿率每年上升百分之十幾，杠桿率過高是潛在風(fēng)險(xiǎn)的源頭，我們要控制杠桿的無序增長?！?/span>

??下一階段緊盯

??七大領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)

??王兆星強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展，應(yīng)該說只是一個(gè)階段性的進(jìn)展，很多風(fēng)險(xiǎn)的隱患還沒有完全消除，前期的化解金融風(fēng)險(xiǎn)措施和成果也需要進(jìn)行鞏固?！霸诨膺^程中可能還有新的風(fēng)險(xiǎn)，存量風(fēng)險(xiǎn)化解了，可能還有增量風(fēng)險(xiǎn)，所以既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?/span>

??對此，王兆星透露下一階段，銀保監(jiān)會(huì)將主要緊盯以下幾大重要領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)：

??一是繼續(xù)加大力度處置銀行機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，同時(shí)要控制新的不良貸款增長。

??二是要時(shí)刻注意防范中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行和金融市場波動(dòng)情況下的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

??三是繼續(xù)緊盯進(jìn)行監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動(dòng)，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財(cái)、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務(wù)，要進(jìn)一步鞏固前期治理成果。

??四是繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，要對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款繼續(xù)實(shí)行審慎的貸款標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格控制帶有投機(jī)性的開發(fā)和個(gè)人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)大的問題。

??五是繼續(xù)和有關(guān)部門配合，做好地方政府債務(wù)的處置工作，特別是地方政府隱性債務(wù)的處置。繼續(xù)做好一些高負(fù)債國有企業(yè)的降杠桿工作。

??六是繼續(xù)嚴(yán)厲整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等銀行體系之外的金融活動(dòng)，特別是要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊整治各種非法金融活動(dòng)、非法社會(huì)集資等。

??七是時(shí)刻應(yīng)對好外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染。國際金融市場的波動(dòng)，包括一些主要國家貨幣政策的調(diào)整、利率的變化，都會(huì)影響到金融資本的流動(dòng)、匯率的波動(dòng)，這些都會(huì)影響金融市場的穩(wěn)定。所以要練好內(nèi)功，加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升，來更好地應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染。

??王兆星稱，要繼續(xù)緊盯這些風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)加以防范，鞏固前期的監(jiān)管成果，同時(shí)還要繼續(xù)加大對違法違規(guī)金融活動(dòng)的懲處力度。另外，也要繼續(xù)提升自身的監(jiān)管能力，對監(jiān)管者不履職，發(fā)生瀆職、失職的行為進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部問責(zé)，提升監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管有效性。

??23項(xiàng)舉措強(qiáng)化

??金融服務(wù)民企

??就在昨日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》（簡稱“通知”），《通知》要求，加大對金融服務(wù)民營企業(yè)的監(jiān)管督查力度；商業(yè)銀行要在2019年3月底前制定2019年度民營企業(yè)服務(wù)目標(biāo)，結(jié)合民營企業(yè)經(jīng)營實(shí)際科學(xué)安排貸款投放；國有控股大型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，2019年普惠型小微企業(yè)貸款力爭總體實(shí)現(xiàn)余額同比增長30%以上，信貸綜合融資成本控制在合理水平等八個(gè)方面落，共23項(xiàng)具體舉措。

??抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機(jī)制。商業(yè)銀行要于每年年初制定民營企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，在內(nèi)部績效考核機(jī)制中提高民營企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。對服務(wù)民營企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，提高不良貸款考核容忍度。對民營企業(yè)貸款增速和質(zhì)量高于行業(yè)平均水平，以及在客戶體驗(yàn)好、可復(fù)制、易推廣服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新上表現(xiàn)突出的分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

??為了確保銀行能夠真正貫徹落實(shí)《通知》，銀保監(jiān)會(huì)表示，將對金融服務(wù)民營企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。2019年督查重點(diǎn)將包括貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是否有效建立、貸款審批中對民營企業(yè)是否設(shè)置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉(zhuǎn)存等不合理?xiàng)l件、民營企業(yè)貸款數(shù)據(jù)是否真實(shí)、享受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī)等方面。

??周亮表示，總的來說，我們采取的這些措施考慮了不同行業(yè)、不同市場、不同企業(yè)的特點(diǎn)，沒有搞“一刀切”，把握了力度和節(jié)奏。中央講得很明確，首先是要“穩(wěn)定大局”，第二是要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。穩(wěn)定大局就是不能出系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免負(fù)面效果的疊加。第三是要“精準(zhǔn)拆彈”。目前我們總體判斷沒有出現(xiàn)大的問題，所以風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

??王兆星表示，下一步，我們還將繼續(xù)深化改革，不斷擴(kuò)大開放，進(jìn)一步鞏固風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)所取得的成果，同時(shí)不斷采取有效措施來支持小微企業(yè)、民營企業(yè)，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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