近日，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的消息再次引發(fā)輿論的關(guān)注。

　　據(jù)報道，由住建部牽頭、國稅總局以及財政部相關(guān)人士組成了專門機(jī)構(gòu)，對房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)容以及全面開征做相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備。作為地方財稅體制改革的一部分，今年極有可能推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。

　　去年以來，有關(guān)房產(chǎn)稅即將出臺的消息可謂是此起彼伏。先是高層表示“年內(nèi)房產(chǎn)稅試點(diǎn)逐步擴(kuò)大”，隨后又傳出“房產(chǎn)稅全國推廣方案正在加緊研究”。房產(chǎn)稅目前在中國，被賦予了非凡的含義，一是抑制炒房，緩解房價過快上漲，收入分配的調(diào)節(jié)手段當(dāng)然是重要因素；另一個不能忽視的功能是完善地方稅制。這幾年，房子一直是人們茶余飯后討論的熱點(diǎn)，房價的漲跌、限購政策的實(shí)施、房產(chǎn)稅的試點(diǎn)等，無一不挑動老百姓的神經(jīng)。

　　事實(shí)上，從目前房地產(chǎn)試點(diǎn)情況來看，效果不甚明顯。按照房產(chǎn)稅改革目標(biāo)定位，如果要代替土地財政，成為地方主體稅種的話，僅對二、三套住房征稅是不夠的，這從重慶（樓盤）、上海（樓盤）試點(diǎn)情況就能看出。房產(chǎn)稅如果在全國推廣，將涉及地方財稅體制的長期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復(fù)試點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對個人住房征收房產(chǎn)稅，主要有三種功用。一是完善財稅制度，房產(chǎn)稅屬地方稅種，能增加地方財政實(shí)力，匹配事權(quán)。二是有利于調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。三是可引導(dǎo)購房者理性選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》?，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，同時抑制投資投機(jī)性需求，進(jìn)而有助于穩(wěn)定房價。

　　不過，房產(chǎn)稅與房價之間沒有特別直接的關(guān)系。房價的漲與跌，是由供求關(guān)系決定的，如果未來房地產(chǎn)市場依然供不應(yīng)求，那房價肯定會繼續(xù)上漲的。很簡單的道理，征收房產(chǎn)稅，意味著房產(chǎn)人在持有房產(chǎn)期間產(chǎn)生了額外成本，那么他在出售房子時肯定會把這部分加進(jìn)去。當(dāng)然，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的前提是存在買方市場，房子供不應(yīng)求。而在當(dāng)下的賣方市場中，作為買房人，不具有話語權(quán)，討價還價的能力要弱一些。比如現(xiàn)在的二手房市場，有很多稅本應(yīng)是賣方承擔(dān)，但實(shí)際上都是由買房人承擔(dān)的。因此，房產(chǎn)稅的征收等于增加了交易雙方的成本，直接效果應(yīng)該是推高房價。

　　另一方面，地方政府的意愿也成了左右房產(chǎn)稅推行的因素之一。此前備受矚目的杭州（樓盤）版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案原計劃5月初推出，但因種種原因，杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案推后暫緩。原因是，對于房產(chǎn)稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭議。這也反映了地方政府的微妙心態(tài)。顯而易見，因開征房產(chǎn)稅導(dǎo)致樓市降溫，其損失超過這點(diǎn)新增稅收，所以絕大部分地方政府沒有意愿和驅(qū)動力主動要求進(jìn)行試點(diǎn)。

新華日報