專家表示，政府工作報告淡化樓市調控，反映了我國房地產市場進入“新常態(tài)”，政府的心態(tài)逐漸理性，將更加注重市場的調節(jié)作用，調控或將延續(xù)去年的“去行政化”和“分類調控”的思路。從目前來看，中央主要通過金融政策穩(wěn)定樓市，地方則從局部入手。今年各地已進行了多項“微刺激”，兩者疊加將對樓市產生積極的影響。

    樓市調控淡出地方兩會或將延續(xù)“去行政化”

    截止到2月8日，已有28個省、自治區(qū)、直轄市(廣東、海南、吉林三省除外)召開了兩會，中新網(wǎng)房產頻道梳理今年的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，以往報告中被反復提及的“調控”、“房價”、“限購”、“限價”等詞匯已然消失，報告中所用詞匯變成了“分類指導”“穩(wěn)定住房消費”“市場調節(jié)”等等。

    北京市去年的報告顯示，“繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產調控各項政策措施，堅決保持房價基本穩(wěn)定，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，今年關于樓市調控卻只字未提。上海去年的政府工作報告是這樣的表述，“健全住房保障和供應體系，嚴格執(zhí)行國家房地產市場調控政策，確保住房用地供應，促進房地產市場健康有序發(fā)展”，今年則簡化成了“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”一句。

    目前發(fā)布報告的城市中，有14個提及房地產相關內容，多數(shù)提到要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。福建的報告還提出要支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，河南的報告提到要分類指導各市縣房地產開發(fā)建設，內蒙古提及要確保房地產風險可控，增加住房消費。寧夏的報告則著墨較多，提到要堅持市場調節(jié)為主、政策引導為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導房地產市場預期，促進投資和消費平穩(wěn)運行，有效化解存量，切實防范風險。

    與之前地方兩會頻繁提及房地產相反，今年樓市調控多淡出地方兩會。上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴中新網(wǎng)房產頻道，過去之所以強調樓市調控，就在于市場過熱，需要進行各類手段的打壓。2014年樓市急劇降溫，這使得今年對于樓市應該是以“呵護”的態(tài)度，而非行政干預。

    中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞在接收中新網(wǎng)房產頻道采訪時表示，這也說明地方政府對樓市的調控逐漸走向理性，意識到房地產應該更多的通過市場來調控，也就是“去行政化”的過程，“這是一種進步，是一個好現(xiàn)象”。

    地方兩會聚焦保障房建設公積金制度或將進一步放寬

    既然以往被熱議的樓市調控今年淡出，那么各地的政府工作報告中關于樓市都提到了哪些內容呢？中新網(wǎng)房產頻道發(fā)現(xiàn)，保障房建設、不動產統(tǒng)一登記的落實、公積金制度的調整以及戶籍制度改革，將成為各地工作的重點。

    作為保障民生的重要舉措，保障房的規(guī)劃和建設在多個報告中被提及。值得注意的是，今年多地的保障房規(guī)劃和樓市去庫存結合了起來，浙江、寧夏的報告中提到將把存量房轉為公租房，這一政策也被業(yè)內視為去庫存的一大利好政策。

    甘肅、安徽、貴州的報告中還提到，將推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置。對此，牛鳳瑞談到，我贊成住房保障貨幣化，這是一個好的方向，政府統(tǒng)一建設或購買保障房源，可能存在現(xiàn)有資源和居民的需求不匹配的問題，會造成新的閑置和浪費。讓困難居民拿著補償款選擇適合自己的房子，這樣更符合居民實際需求，能起到真正的保障作用。

    今年《不動產登記暫行條例》馬上進入正式落實階段，地方政府積極配合將落實工作提速進行。北京今年將完成市區(qū)兩級不動產登記機構職責的整合，機構設置已有初步方案。山西、河南、湖南等省市也在工作報告中強調要推進不動產統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。

    各地的住房公積金政策也將進一步放寬，云南表示要推進公積金領域的改革，陜西要放寬公積金提取條件，山東也將探索把農民工納入住房公積金的保障范圍。

    另外，各省市的戶籍制度改革也在不斷深化改革。北京正研究制定積分落戶政策，河北、內蒙古、貴州等地也在加快戶籍制度改革，放寬外來或農村人口在城鎮(zhèn)的落戶限制。

    對于戶籍制度的調整，中原地產首席分析師張大偉表示，戶籍制度的改革短期內對樓市影響不大，但它的影響是長期的、漸進式的，可以在一定程度上增加購房需求。

    中央、地方分類調控樓市“微刺激”或將繼續(xù)

    雖然今年樓市總體上或將延續(xù)“去行政化”的調控思路，但面對樓市成交持續(xù)低迷的局面，今年以來各地出臺的“微刺激”政策不斷，比如近期北京公積金制度的調整、廈門和四川全面取消限購、福州回購商品房轉為安置房等，都對樓市產生了積極的影響。

    樓市“微刺激”分為兩種，牛鳳瑞解釋道，第一種是目前各地政府采用較多的松綁方式，放開之前調控過程中“不該管、不該控的”，也就是回歸市場的做法。另一種則是通過政府的有形之手根據(jù)各地發(fā)展情況采取的刺激手段。

    在牛鳳瑞看來，今年樓市還是會堅持“分類調控”的方針，把調控的主動權交給地方政府，因為房地產是區(qū)域性市場，地區(qū)差異較大，想用一個政策來喊全省“齊步走”是非常難的。

    中央和地方的調控手段也有所不同，張大偉認為，今年房地產政策將延續(xù)去行政化、重市場的調控思路，中央政府穩(wěn)定樓市的主要措施是金融政策，地方政府則是從局部入手，主要采用財政補貼購房和放松公積金貸款的方式。

    嚴躍進也提到，為防止樓市大起大落，各地針對房地產市場的“微刺激”還將繼續(xù)。張大偉預測，今年房地產政策有望在營業(yè)稅征收、部分一線城市限購政策等方面進一步放開，地方政府還可能會出臺非常直接的稅費減免、購房補貼等政策。

中國新聞網(wǎng)